各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關單位：
《永安市電子商務進農村綜合示范中央財政資金管理辦法》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
永安市人民政府辦公室
2022年2月15日
（此件主動公開）
永安市電子商務進農村綜合示范中央財政資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國家級電子商務進農村綜合示范專項資金管理，提高專項資金使用效益，推動農村電子商務縱深發(fā)展，根據財政部辦公廳、商務部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司《關于開展2021年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2021〕38號），福建省商務廳、財政廳《關于進一步規(guī)范電子商務進農村資金使用的通知》（閩商務電商〔2018〕14號）、《關于做好電子商務進農村示范工作若干事項的通知》（閩商務〔2019〕218號）精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 電子商務進農村綜合示范中央財政資金（以下簡稱“專項資金”）是指中央財政2021年支持我市創(chuàng)建電子商務進農村綜合示范的專項資金。
第三條 專項資金使用原則
（一）定向使用，公開規(guī)范。嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，嚴格專項資金管理，專項用于電子商務進農村綜合示范工作，不得用于網絡交易平臺、樓堂館所建設、工作經費（包括人員經費和運轉經費等一般性開支）及購買流量（如宣傳廣告、入口推薦、搜索優(yōu)化）等支出。專項資金使用應公開透明、公平公正、規(guī)范科學。分配和使用情況向社會公示，接受相關部門和社會監(jiān)督。
（二）市場主體，注重績效。按照國家級電子商務進農村綜合示范支持重點，充分利用現有資源，最大限度利用社會化力量，避免重復建設和資源浪費。對能夠采取市場運作的項目，實行企業(yè)投入為主，專項補助為輔。
（三）因地制宜，助力發(fā)展。因地制宜發(fā)展農副、旅游、民宿等多元化電商供應鏈，培育區(qū)域公共品牌，釋放電子商務對農村經濟發(fā)展的放大、疊加作用。完善農村公共服務體系，促進農村產品產銷銜接，加強電商培訓，帶動脫貧戶（原建檔立卡貧困戶）就業(yè)增收，推動電子商務成為農業(yè)農村現代化的新動能、新引擎。
第四條 設立專項資金專賬，由市工信局管理，專款專用，獨立核算，接受上級有關部門的專項檢查、審計及社會監(jiān)督。
第二章 專項資金的支持方向和重點
第五條 通過中央財政資金引導帶動社會資本共同參與農村電子商務工作。重點支持以下方向:
（一）農村流通基礎設施
1. 農村電子商務供應鏈體系建設。支持農村產品的標準化、質量認證、品牌培育、質量追溯、展銷中心等綜合服務體系建設；支持農產品分級、包裝、預冷、初加工配送等基礎設施建設；支持拓展農副產品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民俗等特色產品及服務等多元化電商供應鏈建設。
2. 農村電子商務營銷體系建設。支持農村產品創(chuàng)建品牌、文創(chuàng)設計、包裝設計、視頻拍攝等；支持舉辦農村產品營銷活動、推動代運營、分銷體系建設；支持各旅游景點與旅游企業(yè)開展電子商務應用和推廣，推進旅游景區(qū)或城區(qū)O2O農村產品體驗店建設，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游營銷電子商務化；支持電商企業(yè)網上銷售農村產品、采購脫貧戶農產品等。
3. 農村傳統(tǒng)流通企業(yè)轉型升級。支持茶葉、蔬菜、水果、食用菌、水產畜禽等特色產業(yè)龍頭企業(yè)轉型升級，構建集生產、加工、倉儲、冷鏈物流、銷售等為一體的全產業(yè)鏈，建立電商平臺，推動線上線下融合發(fā)展；支持傳統(tǒng)農產品交易市場向現代綜合交易市場轉型升級，探索“電商+市場”新型經營模式，加快電商平臺和銷售網絡建設，著力培育一批農村流通類電商龍頭企業(yè)。
4. 農村電子商務物流體系建設。支持整合市域現有的物流資源，支持市、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系建設，包括市域倉儲配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）物流中轉及物流信息管理平臺建設及完善；支持物流企業(yè)購置車輛及相關設備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運輸線路，新建快遞物流配送服務網點；支持城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施建設。
（二）完善農村電商公共服務體系
1. 電商公共服務中心功能提升。支持市級電子商務公共服務中心建設和升級。支持以爭創(chuàng)全省電商示范基地(園區(qū))為目標，優(yōu)化電商產業(yè)園功能布局，推進服務中心配套功能區(qū)建設；以創(chuàng)建國家級農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)為動力，主動順應大數據、云計算、人工智能等發(fā)展新趨勢，優(yōu)化園區(qū)功能布局和集約利用，實現園區(qū)配套設施提檔升級；支持針對電商園區(qū)服務業(yè)態(tài)短板，加大平臺運營、品牌文創(chuàng)、美工攝影、質量標準等服務采購、招商入駐和實體培育，促進電商公共服務社會化、本土化和可持續(xù)運營。
2. 農村電商服務下沉。支持鄉(xiāng)村電子商務服務站點的建設改造。根據《關于實施〈農村電子商務服務站（點）設置與服務要求〉規(guī)范農村電子商務服務站點建設的通知》（閩商務電商〔2017〕5號），支持每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設一個農村電商服務站（點）。按照市場化運作方式，依托阿里天貓優(yōu)品、益農信息社、供銷、郵政、京東、蘇寧等網絡體系，拓展村級站點代收代繳、代買代賣、小額信貸、生活服務等功能。支持電商企業(yè)、農林及農旅企業(yè)與當地主導產業(yè)有機融合，助推一二三產融合發(fā)展，促進農民穩(wěn)定增收，助力鄉(xiāng)村振興。
3. 農村電商示范基地打造。支持各類市場主體和人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，利用現代信息技術和互聯網平臺，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、觀光農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)、都市農業(yè)、分享農業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批可復制推廣的農村電商示范基地。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及項目實施主體，開展特色商務、商貿物流、農商互聯、農旅融合等相關促進電商集聚發(fā)展的項目規(guī)劃編制等工作，新建一批農村電商實訓基地、創(chuàng)客空間、體驗中心，建立健全市場化促進機制，為農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農村產業(yè)振興創(chuàng)造基礎條件。
4. 電商扶貧興農普惠。支持建檔立卡貧困村推進電商服務站、益農信息社、便民服務站、黨員服務站等“多站合一”建設；支持電商企業(yè)采取“企業(yè)+基地+脫困戶”模式，帶動脫貧戶從事網貨生產加工，助推建檔立卡貧困村農產品網銷上行。
（三）加強農村電子商務培訓
支持政府采購具備培訓資質的機構，就農村產品上行開展有關網店開設、宣傳推廣、產品營銷、包裝設計等實操培訓，如實做好培訓記錄，重點完善培訓后服務機制；支持舉辦電商普及型、基礎型、提高型、孵化型等培訓班；支持開展電商沙龍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、電商優(yōu)秀案例評選等活動；支持對基層黨政干部、合作社社員、返鄉(xiāng)農民工、農村創(chuàng)業(yè)青年、駐村第一書記等開展培訓，加大對脫貧戶的培訓力度，培訓費支出參照《三明市市直機關培訓費管理辦法》執(zhí)行。
第三章 專項資金的支出方式和程序
第六條 專項資金的支出方式分為兩類：政府采購類與項目申報支持類。
（一）政府采購類項目
1. 由政府牽頭組織建設的項目，應通過政府采購、招標等辦法遴選確定項目實施單位，公示無異后方可組織實施。
2. 市工信局提出、政府牽頭組織建設的項目及預算，并通過政府采購方式委托實施。
3. 市工信局作為政府采購的業(yè)主單位應嚴格按照政府采購法及相關管理規(guī)定，加強對采購合同的管理，完善合同要素，明確、細化供應商承擔義務與驗收標準，嚴格按照項目進度撥付款項。
4. 專項資金對政府采購金額給予全額支持，采購項目形成資產的列入政府資產管理。
（二）項目申報支持類項目
1. 以市場企業(yè)作為市場運作項目主體，通過項目申報評審方式，給予專項資金支持。
2. 市工信局應嚴格按照資金管理辦法，會同市財政局及有關部門制定并公開發(fā)布項目申報通知，明確申報條件，組織開展項目申報工作。
3. 項目申報單位根據申報通知提出申請，并在規(guī)定時間內上報申報材料。市工信局會同市財政局組織第三方對項目開展評審工作；依據評審結果確定擬支持項目和金額，并通過政府門戶網站向社會公示，接受公眾監(jiān)督。經公示無異議的，下達資金。
4. 對符合申報條件的項目按政策規(guī)定給予獎勵或補助，對于企業(yè)為主體建設的市場化項目，單個項目補助金額不得超過企業(yè)實際投入（項目支出）的50%，單個申報企業(yè)或項目補助額度不超過300萬元。
第四章 專項資金的監(jiān)督管理和檢查
第七條 永安市人民政府是電子商務進農村綜合示范工作的直接責任主體。
第八條 市工信局負責專項資金的業(yè)務管理，包括提出資金使用方案、資金申報指南、政府采購項目及預算；提出資金使用分級審批程序；組織項目的申報、評審、驗收、監(jiān)督管理、績效評價，及時向上級主管部門報送專項資金使用情況。
第九條 市工信局負責在市人民政府門戶網站開設電子商務進農村綜合示范工作專欄，及時公開與示范項目有關的信息，包括示范創(chuàng)建工作方案、資金與項目管理制度、意見征求與監(jiān)督舉報窗口、示范項目基本信息（包括決策文件、績效目標、完成情況、承辦單位、責任人等），確保示范項目在陽光下運行。
第十條 市財政局、工信局對專項資金使用情況、項目實施情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保項目實施按照專項資金用款計劃進行，并取得相應成果。
第十一條 獲得資金支持的項目單位收到資金后，應當按照國家有關財務、會計制度的規(guī)定進行賬務處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受市工信、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十二條 相關企業(yè)、單位應當按照國家檔案管理有關規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。對違反規(guī)定使用、騙取專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定進行處理。
第五章 附 則
第十三條 本辦法自發(fā)文之日起實施，至示范期結束為止，由市工信局會同市財政局負責解釋。
閩公網安備號:
