各有關(guān)單位：
《永安市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
永安市人民政府
2024年7月12日
（此件主動(dòng)公開）
永安市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為維護(hù)我市市屬國有企業(yè)出資人合法權(quán)益，保障國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，規(guī)范國有企業(yè)重大事項(xiàng)的管理，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市屬國有企業(yè)是指市本級(jí)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有全資公司、國有資本控股公司。
第三條 本辦法所稱重大事項(xiàng)是指國有企業(yè)的合并、分立、改制、上市，公司章程的制定和修改，增加或減少注冊資本，發(fā)行債券，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈(zèng)，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等影響國有資產(chǎn)權(quán)益的重大事項(xiàng)。
前款規(guī)定的重大事項(xiàng)分為報(bào)批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。報(bào)批事項(xiàng)是指須經(jīng)永安市人民政府（以下簡稱市政府）或永安市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱國資辦）同意后方可實(shí)施的事項(xiàng)。備案事項(xiàng)是指需告知市政府或國資辦并接受其指導(dǎo)監(jiān)督的事項(xiàng)。
第二章 報(bào)批備案責(zé)任人
第四條 履行本辦法所規(guī)定的報(bào)批備案職責(zé)的人員為報(bào)批備案責(zé)任人，主要指一級(jí)或按一級(jí)管理的市屬國有企業(yè)以下人員：
（一）國有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理，其中經(jīng)理為首席報(bào)批備案責(zé)任人；
（二）國有獨(dú)資公司、國有全資公司的董事長、副董事長、董事，其中董事長為首席報(bào)批備案責(zé)任人；
（三）國有資本控股公司的國有股東代表、國資辦外派的董事、監(jiān)事，其中由國有股東代表出任董事長的，董事長為首席報(bào)批備案責(zé)任人。
第五條 首席報(bào)批備案責(zé)任人履行重大事項(xiàng)報(bào)批備案義務(wù)。特殊情況下，首席報(bào)批備案責(zé)任人可以指定其他報(bào)批備案責(zé)任人履行報(bào)批備案義務(wù)，與報(bào)批備案責(zé)任人對重大事項(xiàng)報(bào)批備案工作共同承擔(dān)責(zé)任。
第三章 須報(bào)批的重大事項(xiàng)
第六條 國有企業(yè)以下事項(xiàng)為報(bào)批事項(xiàng)：
（一）合并、分立、改制、變更公司形式、上市、解散、清算、申請破產(chǎn)；
（二）增加或者減少注冊資本；
（三）發(fā)行債券、股票；
（四）對市屬國有企業(yè)之外1000萬元以上的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（包括股權(quán)、房產(chǎn)、土地等）；
（五）對市屬國有企業(yè)之外50萬元以上的資產(chǎn)（資金）出借行為；
（六）應(yīng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的其他事項(xiàng)。
第七條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有全資公司、國有資本控股公司的以下事項(xiàng)經(jīng)國資辦審核后報(bào)請市政府批準(zhǔn)：
（一）合并、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn)；
（二）國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的；
（三）依照法律法規(guī)、市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請市政府批準(zhǔn)的其他重大事項(xiàng)。
第四章 須備案的重大事項(xiàng)
第八條 國有企業(yè)以下事項(xiàng)為備案事項(xiàng)：
（一）企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)或其他內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)對市政府或國資辦批復(fù)事項(xiàng)的執(zhí)行情況；
（二）企業(yè)年度投資計(jì)劃和年度投資報(bào)告、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；
（三）發(fā)生重大債務(wù)和未能清償?shù)狡谥卮髠鶆?wù)的違約情況，或者發(fā)生大額賠償責(zé)任的；涉及企業(yè)的重大訴訟、仲裁，以及主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)、執(zhí)行的情況；
（四）重大安全隱患及生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、重大信訪和影響社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)以及其他嚴(yán)重影響國有資產(chǎn)安全或企業(yè)正常經(jīng)營管理的事項(xiàng)；
（五）企業(yè)涉嫌違法違規(guī)被有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查，公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員受到刑事處罰、重大行政處罰以及涉嫌違法違紀(jì)被有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查或者采取強(qiáng)制措施的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)向市政府或國資辦備案的情形。
第五章 重大事項(xiàng)報(bào)批備案程序
第九條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策制度，對重大事項(xiàng)決策程序須依法依規(guī)，確保決策科學(xué)、民主。
第十條 國有企業(yè)重大事項(xiàng)應(yīng)以正式書面形式上報(bào)，并提供由報(bào)批備案責(zé)任人簽名或簽發(fā)的請示（報(bào)告）及必要的附件材料。
第十一條 對須報(bào)批的事項(xiàng)，報(bào)批責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道召開國有企業(yè)股東（大）會(huì)、董事會(huì)之日起5日內(nèi)向國資辦報(bào)批。
按照市政府相關(guān)管理規(guī)定，需由政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目或者需由政府有關(guān)部門批（核）準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上報(bào)政府或政府有關(guān)部門的同時(shí)，將有關(guān)報(bào)件抄送國資辦。
第十二條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有全資公司、國有資本控股公司應(yīng)按市政府或國資辦的批復(fù)意見執(zhí)行。
第十三條 對須備案的事項(xiàng)，報(bào)告責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在企業(yè)作出決策、知道或應(yīng)當(dāng)知道事件發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向國資辦報(bào)告?zhèn)浒浮＞o急事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，來不及提供書面資料的，可先以口頭或其他形式報(bào)告，事后再補(bǔ)齊備案資料。
第十四條 對于國有企業(yè)重要的備案事項(xiàng)，國資辦應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。
第十五條 市政府或國資辦對企業(yè)備案事項(xiàng)進(jìn)行備案登記，必要時(shí)自收到備案資料之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見，備案責(zé)任人應(yīng)當(dāng)接受指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六章 監(jiān)督與責(zé)任
第十六條 市政府指定國資辦統(tǒng)一受理企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)批備案工作，并建立重大事項(xiàng)檔案管理制度，完整保存有關(guān)文件和資料，嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。
第十七條 國資辦對首席報(bào)批備案責(zé)任人執(zhí)行本報(bào)批備案制度情況進(jìn)行考核，考核意見作為年度個(gè)人履職考核的重要內(nèi)容。
第十八條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定本企業(yè)的重大事項(xiàng)管理制度，并在企業(yè)章程和基本管理制度中加以明確。
第十九條 國資辦委派的監(jiān)事會(huì)主席或監(jiān)事應(yīng)當(dāng)對重大事項(xiàng)報(bào)批備案行為進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)報(bào)批備案責(zé)任人有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行糾正，并及時(shí)向國資辦報(bào)告。
第二十條 報(bào)批備案責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
（一）未按規(guī)定報(bào)批或備案的；
（二）不按批復(fù)意見執(zhí)行，或在本企業(yè)決策程序中行使表決權(quán)時(shí)未準(zhǔn)確、完整地表達(dá)批復(fù)意見的；
（三）在報(bào)告中謊報(bào)、故意隱瞞重要情況，嚴(yán)重影響市政府或國資辦決策的；
（四）拒不接受國資辦監(jiān)督和指導(dǎo)的；
（五）損害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的其他行為。
第二十一條 報(bào)批備案責(zé)任人有以上規(guī)定行為的，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評或通過相關(guān)程序予以降薪、降職、免職或解聘；因情節(jié)嚴(yán)重造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
第七章 附 則
第二十二條 國有企業(yè)在決定各級(jí)子企業(yè)重大事項(xiàng)或?qū)Ω骷?jí)子企業(yè)重大事項(xiàng)行使股東權(quán)利時(shí)，按照本辦法執(zhí)行。
本辦法所稱子企業(yè)是指市屬國有企業(yè)出資設(shè)立的全資子企業(yè)、持有50%以上股權(quán)或通過其他方式能夠?qū)ζ鋵?shí)施有效控制的企業(yè)。
第二十三條 市政府對市屬國有企業(yè)的重大事項(xiàng)有特別規(guī)定的，遵照其規(guī)定。其中：證券監(jiān)督管理部門對上市公司重大事項(xiàng)有特別規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
國資辦可以委托其他部門按照本辦法規(guī)定，監(jiān)管被委托企業(yè)的重大事項(xiàng)管理工作。
第二十四條 國有企業(yè)投資事項(xiàng)按照《永安市市屬國有企業(yè)投資管理辦法》（永政文〔2022〕32號(hào)）執(zhí)行。
第二十五條 國有企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)按照《永安市屬國有企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)管理辦法》（永政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)）執(zhí)行。
第二十六條 國有資本參股企業(yè)重大事項(xiàng)管理按照《永安市國有資本參股企業(yè)外派董事監(jiān)事管理辦法》（永委辦發(fā)明電〔2022〕53號(hào)）執(zhí)行。
第二十七條 本辦法所稱“超過”“以上”均含本數(shù)。
第二十八條 本辦法由國資辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。永安市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈永安市市屬國家出資企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告管理辦法〉的通知》（永政文〔2017〕137號(hào)）同時(shí)廢止。
閩公網(wǎng)安備號(hào):
