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　　申請(qǐng)人：申某。

　　被申請(qǐng)人：某局。

　　申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的永市監(jiān)執(zhí)不立〔2024〕第**號(hào)舉報(bào)不予立案告知書，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2024年12月12日依法予以受理，并適用普通程序?qū)徖怼Ｐ姓?fù)議期間，本機(jī)關(guān)共三次電話征詢申請(qǐng)人意見，申請(qǐng)人拒絕接聽。現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人作出的永市監(jiān)執(zhí)不立〔2024〕第**舉報(bào)不予立案告知書違法并撤銷；責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出處理。

　　申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年10月29日在某美妝批發(fā)商行（以下簡稱被投訴舉報(bào)人）的某平臺(tái)網(wǎng)店（某小鋪**店鋪）購買了一款“某益生菌均衡牙膏”，單價(jià)為8.3元，訂單號(hào)：241029—41966114651****。因在購物中產(chǎn)生交易糾紛并發(fā)現(xiàn)違法行為，于11月4日通過書面形式郵寄了一份投訴舉報(bào)履職申請(qǐng)書，后于年11月28日收到被申請(qǐng)人作出的永市監(jiān)執(zhí)不立〔2024〕第**號(hào)舉報(bào)不予立案告知書，申請(qǐng)人不服，提出行政復(fù)議。申請(qǐng)人認(rèn)為：被申請(qǐng)人未對(duì)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)進(jìn)行認(rèn)定以及檢測(cè)批號(hào)與案涉產(chǎn)品檢測(cè)批次不一致未進(jìn)行認(rèn)定，屬于事實(shí)不清；被申請(qǐng)人未按照法律規(guī)定對(duì)被舉報(bào)方銷售記錄制度核查屬于失職行為；被申請(qǐng)人未將調(diào)查的基本事實(shí)情況告知申請(qǐng)人，不符合正當(dāng)性、合理性原則。

　　被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人已履行法定職責(zé)，作出的不予立案處理結(jié)果認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。被申請(qǐng)人認(rèn)為：應(yīng)駁回申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求。

　　經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2024年10月29日在被投訴舉報(bào)人經(jīng)營的某平臺(tái)店鋪（某小鋪**店鋪）購買了一款“某益生菌均衡牙膏”，單價(jià)為8.3元，訂單號(hào)：241029—41966114651****。申請(qǐng)人認(rèn)為該案涉產(chǎn)品未查詢到有牙膏備案或者簡化備案，以及該案涉產(chǎn)品未標(biāo)注“小金盾”標(biāo)志均屬違法行為。后于11月4日通過書面形式向被申請(qǐng)人郵寄了一份投訴舉報(bào)材料，被申請(qǐng)人于11月8日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料，隨后對(duì)舉報(bào)反映的違法線索開展核查。被申請(qǐng)人經(jīng)核實(shí)：被投訴舉報(bào)人是由某電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理有限公司集群注冊(cè)的個(gè)體工商戶，是平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者，其經(jīng)營者黃某的居民身份證住所地在廣西賓陽縣，被投訴舉報(bào)人未在注冊(cè)地實(shí)際經(jīng)營，其實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所在廣州市白云區(qū)，被申請(qǐng)人通過郵寄方式向廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局寄送案件線索移送函。被申請(qǐng)人于2024年11月15日通過郵寄方式向申請(qǐng)人送達(dá)了該案件移送情況。因被投訴舉報(bào)人實(shí)際經(jīng)營地不在本轄區(qū)，被申請(qǐng)人于2024年11月28日根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條規(guī)定，作出永市監(jiān)執(zhí)不立〔2024〕第**號(hào)舉報(bào)不予立案告知書，并于同日通過郵寄方式向申請(qǐng)人寄送該份文書。

　　上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：申請(qǐng)人提供的所涉產(chǎn)品網(wǎng)上購買記錄、郵寄單、產(chǎn)品照片、投訴舉報(bào)信、行政復(fù)議申請(qǐng)書；被申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議答復(fù)書、情況說明、舉報(bào)不予立案告知書、某美妝批發(fā)商行營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、永安市某電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、主體管理服務(wù)協(xié)議書、個(gè)體工商戶登記基本信息表、不予立案審批表等。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款規(guī)定：“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄”。第二十條規(guī)定：“ 經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（四）依法可以不予立案的其他情形”。本案中，被申請(qǐng)人接到舉報(bào)后，在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人并未在本轄區(qū)經(jīng)營，于2024年11月28日向申請(qǐng)人作出書面答復(fù)，其辦理投訴舉報(bào)的程序符合法律規(guī)定。因被投訴舉報(bào)人不在本轄區(qū)經(jīng)營，無法實(shí)施檢查或處罰，被申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查后，告知申請(qǐng)人調(diào)查處理結(jié)果，且被申請(qǐng)人也向申請(qǐng)人告知被投訴舉報(bào)人實(shí)際經(jīng)營地址的情況和案件線索移送情況，應(yīng)當(dāng)視為已經(jīng)履行法定職責(zé)。因此，被申請(qǐng)人依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款及第二十條規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提出的投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，并無不當(dāng)。申請(qǐng)人在復(fù)議申請(qǐng)書中提出要求本機(jī)關(guān)對(duì)本案進(jìn)行聽證，本機(jī)關(guān)認(rèn)為本案事實(shí)清楚，被申請(qǐng)人作出的決定程序合法，適用法律正確，本機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人要求聽證的申請(qǐng)不予支持。

　　綜上，被申請(qǐng)人不予立案決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出決定如下：

　　維持被申請(qǐng)人作出的永市監(jiān)執(zhí)不立〔2024〕第**號(hào)舉報(bào)不予立案告知書。

　　如不服本決定，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

　　2025年2月8日